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2018/12/13 10:09

五省開啟攜號轉網試點 全面普及亟待消除利益壁壘

通信信息報  張穎潔

工信部已于2018年12月1日正式啟動了新的攜號轉網流程,天津、湖北、云南、江西、海南等省市首先開始執行新規。這意味著,手機用戶不用換號碼,就能更換不同的通信運營商。而攜號轉網的全國普及需要等到2020年前后。

攜號轉網新規落定,標志用戶自主選擇性和流動性將進一步增強。在業內人士看來,包括攜號轉網在內的一系列通信改革舉措的啟動,從長遠來說是為了5G時代的信息消費生態打基礎。但不容忽視,攜號轉網試行8年一直遇冷也是事實,技術之外,利益壁壘或是絆腳石。在當前宏觀政策風向下,運營商與其擔心新規可能帶來的用戶“轉出去”及其連鎖反應,倒不如提升業務水平和優質服務,讓用戶“轉進來”。

新規落地

相比老流程,攜號轉網新規在操作方面有所改進。中國信通院技術與標準研究所高級項目主管黃荷仙認為,一是有效提升用戶感知。以往用戶需撥打客服電話或去營業廳現場查詢號碼是否符合攜號轉網條件,過程繁瑣且不透明;新流程上線后,用戶可過發送短信進行攜轉資格查詢,部分企業還提供了掌廳、網廳等查詢方式,使用戶更加便捷、準確、直接地獲取業務辦理信息,避免用戶跑冤枉路的情況發生。二是提高攜號轉網的效率。以往用戶申請完攜轉業務后,需等到當天晚上10點后才能正式攜轉到新的運營商;新流程啟用后,用戶辦理完攜轉業務后1個小時內(到下一個整點時刻)即可正式攜轉到新的運營商。

此外,針對普通用戶最為關心的利益問題,攜號轉網新規的實施可讓此網的老用戶轉變為彼網的新用戶,從而享受到以往對“老用戶”設置的實惠門檻。電信專家付亮指出,與舊流程相比,新流程大大減少了用戶到轉出運營商跑腿的次數,也就避免了轉出運營商的刁難和過度挽留,加快了轉網的便利性,這是工信部碼號管理平臺投入商用后的重大變化,這同時意味著,攜號轉網的障礙基本消除,明年全面實施的可能性很大。

鯰魚效應顯著

攜號轉網主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種,表面上看是一種技術升級,背后則能發揮鯰魚效應,利好國家、用戶和行業三方。

對于國家來說,攜號轉網能節約社會資源;對于用戶來說,號碼攜帶可以減少轉網成本,提高“優惠”福利。資料顯示,英國實施攜號轉網政策后,每月簽約電話資費指數下降3%,包括預付費業務在內的所有移動電話資費指數下降近5%;美國的T-Mobile也下調了某業務套餐的價格,調整幅度高達 33%。或可預見,我國實施攜號轉網后,資費下降在所難免。而政府“有形的手”能發揮調節作用,倒逼運營商有效競爭和提供更優質的服務。

對于電信行業來說,攜號轉網帶來的影響則要一分為二。一方面,選擇自主性的提高伴隨的會是運營商用戶的流動性加大,可能導致運營商在用戶的博弈中喪失主動權,造成市場份額下降,但這不是一定的。

另一方面,攜號轉網對電信運營商來說未嘗不是機遇。通過市場監管,攜號轉網有利于促進市場有效競爭,從而打破市場原有格局,給予市場參與者后來居上的可能。他山之石可以借鑒,全球已有40多個國家和地區陸續實施了攜號轉網政策。有研究指出,在日韓等國,政策實行初期的確使主運營商市場份額下降,但3年窗口期過后,主運營商的市場份額就開始保持穩定;在希臘、葡萄牙等國,這種政策反而加大主運營商的市場份額;在捷克、立陶宛等國,新政策甚至遏制了主運營商的市場份額下降趨勢。

大勢所趨背后的利益壁壘

據不完全統計,從2010年試點至今,國內成功實現攜號轉網的用戶數量在48萬左右,平均每個省市不到10萬。相比數億的手機用戶來說,鳳毛麟角。

究其原因,攜號轉網“似乎”難在了技術上,更深層次的原因恐怕還在于利益壁壘。在目前的競爭格局下,攜號轉網恰恰突出了用戶導向和提升服務的重要性,此次攜號轉網試點工作應把重點放在消除利益壁壘上,以公眾利益為重。

攜號轉網還對運營商提出了更高要求,需要在吸引用戶“轉進來”上更下苦功。一在自身管理運作方面,運營商需投入更多資金對網絡進行升級改造,增加更多增值業務和應用;二在服務方面,應更加積極主動地優化套餐組合和價格,以此來提升客戶的滿意度。

攜號轉網真正讓用戶受惠,還需時間和實踐來檢驗。

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